為深入貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的決策部署，進(jìn)一步提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管效能，北京市正積極穩(wěn)妥地推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度的試行工作。這項(xiàng)制度旨在通過(guò)強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的主體責(zé)任，構(gòu)建從農(nóng)田到餐桌的全程質(zhì)量安全追溯體系，是保障首都市民“舌尖上的安全”的關(guān)鍵舉措。
食用農(nóng)產(chǎn)品合格證，可以形象地理解為農(nóng)產(chǎn)品的“身份證”和“承諾書(shū)”。它由農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者自行開(kāi)具，并隨貨同行，其核心內(nèi)容是對(duì)所銷(xiāo)售的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全合格狀況的真實(shí)承諾。合格證上通常載明農(nóng)產(chǎn)品名稱、數(shù)量（重量）、生產(chǎn)者信息（名稱、產(chǎn)地、聯(lián)系方式）、開(kāi)具日期以及承諾聲明等關(guān)鍵信息。這一制度的推行，標(biāo)志著我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理正從傳統(tǒng)依賴政府檢測(cè)監(jiān)管，向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)承諾、社會(huì)協(xié)同監(jiān)督的現(xiàn)代治理模式轉(zhuǎn)變。
北京市在推進(jìn)試行工作中，堅(jiān)持“重點(diǎn)突破、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則。工作初期，主要聚焦于具有一定規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)等生產(chǎn)主體，并優(yōu)先選擇風(fēng)險(xiǎn)較高的蔬菜、水果、畜禽、禽蛋、養(yǎng)殖水產(chǎn)品等品類作為試點(diǎn)。通過(guò)政策宣講、技術(shù)培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等多種方式，引導(dǎo)和督促生產(chǎn)主體主動(dòng)、規(guī)范地開(kāi)具和使用合格證，將質(zhì)量安全責(zé)任落到實(shí)處。
制度的有效運(yùn)行離不開(kāi)有力的監(jiān)管與市場(chǎng)銜接。北京市相關(guān)部門(mén)正著力構(gòu)建合格證制度的監(jiān)管體系，一方面加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)主體開(kāi)具行為的日常巡查與指導(dǎo)，另一方面在農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、大型商超等主要流通環(huán)節(jié)時(shí)，逐步將查驗(yàn)合格證作為重要準(zhǔn)入內(nèi)容。此舉旨在倒逼上游生產(chǎn)環(huán)節(jié)提升質(zhì)量安全意識(shí)和管理水平，形成“合格上市、帶證銷(xiāo)售”的市場(chǎng)導(dǎo)向。
試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，具有多方面的積極意義。對(duì)于生產(chǎn)者而言，它是樹(shù)立品牌信譽(yù)、贏得市場(chǎng)信任的“通行證”；對(duì)于消費(fèi)者而言，它是獲取產(chǎn)品信息、實(shí)現(xiàn)明白消費(fèi)的“查詢卡”；對(duì)于監(jiān)管部門(mén)而言，它是實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)管、提升治理效率的“新工具”。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這一制度的全面實(shí)施，將有效促進(jìn)北京市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展，構(gòu)建更加透明、可信的農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)環(huán)境。
任何新制度的落地都需要一個(gè)不斷完善的過(guò)程。目前，合格證的數(shù)字化、信息化水平有待提升，以實(shí)現(xiàn)更高效的追溯；小農(nóng)戶的覆蓋與參與機(jī)制也需進(jìn)一步探索。相信隨著試行的深入和經(jīng)驗(yàn)的積累，北京市的食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度將日益成熟完善，為守護(hù)好首都的“菜籃子”安全提供更加堅(jiān)實(shí)的制度保障，也為全國(guó)范圍的推廣貢獻(xiàn)“北京經(jīng)驗(yàn)”。
